目前日期文章:201501 (3)

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  核心提示"整治查處黨員幹部參賭涉賭案件6122起,涉及7162人。"這是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,中央曬出的一份清單。專家稱,官員賭博過去只有零星的公開,此次"官場賭風"首次大規模暴露在公眾面前,意味著這一曾被忽略甚至有些"隱秘"的問題,成為反腐突出的焦點。國家行政學院教授汪玉凱說,從各地公佈的情況看,反"四風"在整治黨員幹部參賭涉賭方面取得了令人矚目的成績,但在一年多的時間里有這麼多案件發生,令人觸目驚心。這意味著,黨員幹部賭博問題在一些地方仍然非常嚴重。一位地方紀檢幹部說,以前認為賭博只是一種游戲和愛好,涉及"私德"。現在大家都認識到,"官場賭風"危害的不僅僅是黨員幹部的形象,更潛藏著諸多公權力的"腐敗暗道"。130多個省區市均有出現,金額巨大後果嚴重是重要特征梳理各地曬出的整改成績單,分區域來看,黨員幹部參賭涉賭的問題在30多個省區市均有出現,其中浙江涉案人數最多,查處黨員幹部參賭涉賭案件1575件,黨紀政紀處分1544人;其次為廣東,查處黨員幹部參賭涉賭案件1114起,處理1127人。一些紀檢幹部和專家分析,由於各地查處、執行標準不一,所以上述數字並不能絕對顯示出一個地方“賭風”的盛衰。而且,從全國範圍看,實際發生的可能案例比公佈出來的更多。在已公佈的案例當中,涉賭金額巨大、後果嚴重是重要特征之一。今年9月26日,浙江義烏市佛堂鎮澤塘村村委會主任金某驅車帶著79歲的老母親到鎮政府門口,在車內點燃了事先準備好的香蕉水,造成嚴重燒傷,目前仍在治療。經調查,金某曾多次到澳門賭博,債務纏身,其中已經法院判決的涉案金額為400餘萬元。貴州省一位紀檢幹部告訴記者,排除那些“上不封頂”的“賄賂式”賭博和動輒過億的官員“巨賭”,一些被當作“小賭怡情”的牌局數額也是非常大的。以貴州麻將為例,以10元為底,一把牌下來就可以贏上幾百元;如果以50元為底,一把就是幾千元;有些人打得更大,一把牌輸贏幾萬元幾十萬元也很正常。“黨員幹部一旦沾上賭博就很難回頭,當其深陷其中不能自拔,有限的收入難以滿足賭癮時,很有可能利用職務之便,利用手中的權力貪污、受賄、挪用公款籌集賭資,走上違法犯罪的道路。”廣西檢察系統一名幹部說,賭博是一些幹部走上貪腐道路的導火索。2 “小賭怡情”無形滲透“官賭”成利益輸送暗道從已查處的案例來看,“官賭”類型多樣,且隱蔽性越來越高。——“小賭怡情型”。貴州某縣一位鄉鎮黨委書記說,打麻將在貴州等西南地區較為流行。一些公職人員不能嚴格要求自己,將打麻將、賭博視為“小賭怡情”,有些甚至在工作時間打麻將,違反了相關作風建設的規定。2013年2月,海南省保亭縣七仙嶺農場胡某等人因上班時間賭博,受到黨紀、政紀處分。——“利益輸送型”。專家表示,官場賭博不同於一般民間賭博,往往有官場“圈子文化”的影子,有時候是官商“勾肩搭背”的表現形式之一,一些好賭官員在牌桌上隱藏著自身的利益訴求,披著“玩牌”的外衣形成了權錢交易的“暗道”。一家民營企業負責人告訴記者,通過打麻將、賭博等向需要打通關節的官員“送錢”是常有的事情,一場下來,輸個幾千、上萬甚至十幾萬也是正常的,主要看要做的生意、要簽的合同有多大。這位負責人說,為了讓嗜賭的官員高興而來,盡興而歸,要找隱蔽的地方,有時還把關係不錯的官員請到自己家裡打麻將,這樣即使被髮現了也可以說是親戚朋友之間隨便玩玩。——“因賭致貪型”。黨員領導幹部參加賭博,往往與貪污、賄賂和挪用公款等腐敗問題緊密聯繫在一起。廣西柳州市魚峰區人民檢察院今年5月立案查處一起挪用社保資金案,柳州市社會保險事業管理局副主任科員從軍涉嫌挪用公款300餘萬元用於“賭球”被依法逮捕;來賓市興賓區良江鎮財政所原所長陸生樂在4年多時間里222次挪用公款323.05萬元,全部賭光,平均每周挪用1.45萬元。浙江省紀委一位幹部說,黨員領導幹部參加賭博有四個特點:一是賭博與貪污、賄賂和挪用公款等腐敗問題聯繫在一起;二是往往涉及賭資巨大,有的在國(境)外賭場參與賭博,造成國有資金和社會財富大量流失;三是參賭主體向黨政機關和企事業單位的黨員幹部延伸,涉案幹部級別從低向高蔓延;四是敗壞黨風政風,帶壞社會風氣,嚴重損害黨和政府的形象,嚴重影響當地的經濟發展和社會穩定。3 “不敢賭”到“不想賭”治賭新政還要“加把火”2000年以後,查處的官員賭博案件數量和比例均逐年上升。以杭州市為例,2000年,杭州查出黨員領導幹部參賭案件占全年查案總量的22%,2001年占27%,2003年則占到36%。與此同時,跨境賭博、巨賭官員開始出現,動輒貪污挪用數億元公款的官員參賭案件開始出現。2004年,中紀委、中組部聯合下發的《關於嚴肅查處黨員和幹部參與賭博的通知》的通知明確規定:“對參與賭博活動的黨員,要按照《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定嚴肅處理,是黨員領導幹部的,要從重或者加重處分”,“凡是參與賭博的領導幹部,要一律予以免職。”對於首曬“官賭”清單,也有專家認為還不夠細化。在清單中,對公眾關心的涉賭金額及來源並未涉及。汪玉凱說,根據已經公開的信息,近年來各地鮮有治賭新規定出台。時下,隨著“反四風”活動,治賭新政也應該跟上。紀檢幹部和專家表示,黨員幹部賭博呈現“農村強於城市,基層強於高層”的趨勢。同時,網絡賭博、賭球賭馬等新興賭博方式逐漸出現,應該及時關註,並且採取手段加以整治。廣西科技大學副研究員夏辛萍認為,應強化對領導幹部“8小時外”行為監督,把幹部“小圈子”交往納入述職述廉和群眾評價等範疇,防止“小圈子”變成“腐敗圈”;相關單位應加強財務管理,防止貪污、挪用公款等現象發生。清華大學法學院博士生導師黎宏表示,在定罪量刑上,黨員幹部參與賭博應該比一般人更加嚴格,這是考慮到其社會危害性的合理措施。“新華視點”記者翟永冠王存福新華社北京10月10日電  (原標題:7000多“官賭”暴露了哪些“腐敗暗道”?)

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  山東省廉政研究中心特約研究員、青島大學教授 張德友

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